กฎหมายว่าด้วย LOBBYNG เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ระดับชาติเพื่อการต่อสู้กับการทุจริต

อิทธิพลของภาคเอกชนต่อการร่างกฎหมายและกระบวนการตัดสินใจของภาครัฐในเซอร์เบียได้รับการยอมรับและควบคุมตามกฎหมาย กล่าวคือเป็นส่วนหนึ่งของแผนปฏิบัติการเพื่อการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเพื่อการต่อสู้กับการทุจริตในสาธารณรัฐเซอร์เบียในช่วงปี 2556-2561 เหนือสิ่งอื่นใดคือมีการนำกฎหมายที่ควบคุมการล็อบบี้มาใช้

กฎหมายเกี่ยวกับการวิ่งเต้น (ต่อไปนี้: กฎหมาย) จะถูกนำไปใช้โดยสภาของสาธารณรัฐเซอร์เบียเมื่อวันที่ 9 THพฤศจิกายน 2018

ควรกล่าวถึงว่าการล็อบบี้ในเซอร์เบียจัดขึ้นในปี 2552 โดยมีการจัดตั้งสมาคมล็อบบี้ยิสต์เซอร์เบียเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและไม่ใช่พรรคซึ่งสนับสนุนการจัดให้วิชาชีพล็อบบี้อยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย

ในสหรัฐอเมริกากฎหมายว่าด้วยการล็อบบี้ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายว่าด้วยการล็อบบี้ปี 1946 ในขณะที่ในระดับยุโรปนั้นอยู่ภายใต้กรอบการกำกับดูแลในปี 1995 เมื่อรัฐสภายุโรปได้จัดตั้งทะเบียนล็อบบี้ยิสต์ขึ้นเป็นครั้งแรก

ตั้งแต่ปี 2554 รัฐสภายุโรปสภายุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรปมีทะเบียนผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภารายเดียวซึ่งเรียกว่าการลงทะเบียนเพื่อความโปร่งใส อย่างไรก็ตามการลงทะเบียนผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาเป็นข้อบังคับสำหรับการโต้ตอบบางประเภทกับสถาบันของสหภาพยุโรปเท่านั้น ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปไม่จำเป็นต้องควบคุมกฎหมายในประเทศของตนในเรื่องของการล็อบบี้ ตามรายงานปี 2559 มีเพียงเจ็ดประเทศสมาชิก (ฝรั่งเศสไอร์แลนด์ลิทัวเนียออสเตรียโปแลนด์สโลวีเนียและสหราชอาณาจักร) นำกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องนี้มาใช้และกำหนดให้เป็นข้อบังคับในการจัดตั้งทะเบียนล็อบบี้ยิสต์

อำนาจในการกำกับดูแลและการตรวจสอบการล็อบบี้ในเซอร์เบียถูกมอบหมายให้หน่วยงานต่อต้านการทุจริต (ต่อไปนี้: หน่วยงาน) ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานต่อต้านการทุจริตปี 2010

โดยหลักกฎหมายกำหนดให้การล็อบบี้เป็นกิจกรรมที่มีอิทธิพลต่อเจ้าหน้าที่ในกระบวนการผ่านกฎหมายข้อบังคับอื่น ๆ และการกระทำทั่วไปภายใต้ความสามารถของหน่วยงานเหล่านี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการล็อบบี้ลูกค้า ผลกระทบส่วนใหญ่ดำเนินการโดยภาคเอกชนและองค์กรพัฒนาเอกชน

ในทางกลับกันกิจกรรมบางอย่างไม่สามารถถือได้ว่าเป็นการล็อบบี้เช่นการให้ข้อมูลเกี่ยวกับกฎข้อบังคับที่เผยแพร่ในสื่อหรือการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมเหล่านี้ กิจกรรมของบุคคลที่ส่งข้อเสนอต่อสาธารณะและความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญต่อหน่วยงานสาธารณะเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจหรือมีส่วนร่วมในกระบวนการผ่านกฎระเบียบตามคำเชิญของหน่วยงานภาครัฐโดยมีหรือไม่มีค่าตอบแทนหรือภายในโครงการที่ ผู้รับผลประโยชน์คือหน่วยงานสาธารณะ ความคิดริเริ่มของประชาชนที่ส่งไปยังหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่เสนอ กิจกรรมของเจ้าหน้าที่และพนักงานในหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านกฎระเบียบหากกิจกรรมเหล่านี้ดำเนินการตามอำนาจของพวกเขา

การล็อบบี้จะดำเนินการต่อเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งและ / หรือได้รับการเลือกตั้งที่ทำงานหรือมีส่วนร่วมในหน่วยงานสาธารณะเช่นเดียวกับบุคคลที่การแต่งตั้งหรือการคัดเลือกได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐซึ่งมีส่วนร่วมในขั้นตอนการเตรียมการและการผ่านกฎหมายหรืออาจส่งผลกระทบ เนื้อหาของกฎหมาย

ในอีกด้านหนึ่งการล็อบบี้สามารถทำได้โดยบุคคลและนิติบุคคลในขณะที่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งและได้รับการเลือกตั้งที่ทำงานหรือมีส่วนร่วมในหน่วยงานสาธารณะจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำการล็อบบี้แม้จะไม่เกินสองปีนับจากวันที่ยุติการทำงาน ลูกค้าล็อบบี้คือบุคคลที่มีการล็อบบี้เพื่อผลประโยชน์

กฎหมายระบุถึงภาระหน้าที่ของบุคคลที่มีส่วนร่วมในการวิ่งเต้นเพื่อลงทะเบียนในทะเบียนของผู้ทำการล็อบบี้ในขณะที่นิติบุคคลจะได้รับการจดทะเบียนในทะเบียนนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการล็อบบี้ การลงทะเบียนของผู้ทำการล็อบบี้และทะเบียนนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการล็อบบี้จะอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงาน เหตุผลที่สำคัญที่สุดสำหรับการมีอยู่ของทะเบียนคือการให้ความโปร่งใสซึ่งจะช่วยให้ข้อมูลเกี่ยวกับตัวตนและผลประโยชน์ทางวิชาชีพของผู้ที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะบางประการสามารถเปิดเผยต่อสาธารณะได้

อย่างไรก็ตามกฎหมายยอมรับผู้ทำการล็อบบี้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนในฐานะบุคคลที่เป็นตัวแทนทางกฎหมายหรือถูกว่าจ้างโดยการล็อบบี้ลูกค้าหรือเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสมาคมหรือ บริษัท ที่สมาชิกเป็นลูกค้าล็อบบี้และไม่มีภาระผูกพันในการลงทะเบียน นี่หมายความว่าพวกเขาจะสามารถทำการล็อบบี้ได้ แต่จะไม่ถูกบังคับให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดสำหรับผู้ทำการล็อบบี้ที่ลงทะเบียนและจะไม่ต้องเคารพต่อภาระหน้าที่ที่กำหนดไว้กับผู้ทำการล็อบบี้ที่ลงทะเบียนเช่นการทำสัญญากับลูกค้าที่ล็อบบี้การส่งการแจ้งเตือน ไปยังหน่วยงานเข้าร่วมการฝึกอบรม ฯลฯ

การล็อบบี้สามารถทำได้โดยประชาชนทั้งในและต่างประเทศ พลเมืองในประเทศสามารถลงทะเบียนเป็นผู้ทำการล็อบบี้ได้หากเขา / เธอมีความสามารถเต็มมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยไม่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาที่ทำให้เขา / เธอไม่น่าไว้วางใจในการดำเนินการล็อบบี้มาตรการรักษาความปลอดภัยหรือมาตรการป้องกันของ ยังไม่มีการกำหนดข้อห้ามในการทำกิจกรรมทางธุรกิจหรือได้หยุดลงและได้ผ่านการฝึกอบรมสำหรับผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาแล้ว การฝึกอบรมการล็อบบี้จะดำเนินการโดยหน่วยงานโดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ผู้ที่สนใจดำเนินการล็อบบี้ได้รับความรู้เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการล็อบบี้ พลเมืองต่างชาติอาจมีส่วนร่วมในการล็อบบี้ในสาธารณรัฐเซอร์เบียหากเขา / เธอลงทะเบียนสำหรับกิจกรรมการวิ่งเต้นในประเทศที่เขาเป็นพลเมืองและจะได้รับการลงทะเบียนในบันทึกพิเศษ

การล็อบบี้สามารถทำได้ภายใต้เงื่อนไขว่าข้อตกลงการล็อบบี้ระหว่างล็อบบี้ยิสต์และลูกค้าล็อบบี้ได้ข้อสรุปแล้วเท่านั้น ผู้ทำการล็อบบี้ไม่สามารถรับประกันผลลัพธ์ในเชิงบวกของการล็อบบี้ ขั้นตอนแรกในการล็อบบี้ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาควรส่งจดหมายไปยังเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐ กฎหมายกำหนดเนื้อหาบังคับของจดหมายและสิ่งที่แนบมาพร้อมกับจดหมาย เมื่อยื่นจดหมายแล้วผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภามีสิทธิ์ขอให้เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐจัดการประชุมภายในเวลาที่เหมาะสมและให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องของการล็อบบี้แก่เขา / เธอ

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานสาธารณะมีหน้าที่ต้องแจ้งหน่วยงานเกี่ยวกับการล็อบบี้ในขณะที่หน่วยงานสาธารณะที่ทำงานอย่างเป็นทางการมีหน้าที่ต้องเก็บบันทึกการติดต่อในการล็อบบี้

วิธีการส่งเนื้อหาโดยละเอียดและรูปแบบการแจ้งเตือนตลอดจนเนื้อหาของบันทึกจะถูกควบคุมโดยการกระทำของหน่วยงานในภายหลัง หากไม่ดำเนินการแจ้งเตือนหรือไม่มีการเก็บบันทึกหน่วยงานอาจออกมาตรการตามกฎหมายที่ควบคุมการป้องกันการทุจริตหรือเริ่มการดำเนินการทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐหรือผู้รับผิดชอบในที่สาธารณะ อำนาจ.

นอกจากนี้เชซาพีกและนิติบุคคลร่วมในการวิ่งเต้นมีหน้าที่ที่จะส่งไปยังหน่วยงานที่รายงานเป็นลายลักษณ์อักษร, วันที่ 31 มกราคมเซนต์สำหรับปีที่ผ่านมา กฎหมายกำหนดเนื้อหาทั่วไปของรายงานในขณะที่เนื้อหาและแบบฟอร์มจะได้รับการควบคุมโดยละเอียดโดยหน่วยงาน

ค่าปรับสำหรับการไม่ปฏิบัติตามหลักนิติธรรมกำหนดไว้เป็นจำนวนเงินตั้งแต่ RSD 50.000 ถึง 2.000.000 สำหรับนิติบุคคลที่ลงทะเบียนเพื่อล็อบบี้และล็อบบี้ลูกค้าในขณะที่ผู้รับผิดชอบในบุคคลตามกฎหมายหรือผู้ทำการล็อบบี้ – บุคคลธรรมดาสามารถถูกปรับได้ใน จำนวนตั้งแต่ RSD 30,000 ถึง 150,000

Previous post การแก้ปัญหาทางกฎหมายใหม่ในสาขาธุรกรรมทางการเงิน
Next post การแก้ไขกฎหมายประมวลกฎหมายแพ่ง