กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน

ทุกวันนี้มีการถกเถียงกันในที่สาธารณะเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ในด้านการปกป้องการแข่งขันเพื่อให้พื้นที่นี้กลมกลืนกับสหภาพยุโรปและข้อบังคับภายในประเทศ กฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบันว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน (“ ราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการของสาธารณรัฐเซอร์เบีย” เลขที่ 51/09 และ 95/13) (ต่อไปนี้: กฎหมาย) ได้รับการปรับให้สอดคล้องกับระเบียบการควบรวมกิจการครั้งที่ 1/2003 ว่าด้วยการปฏิบัติตาม กติกาการแข่งขัน 1. เมื่อเร็ว ๆ นี้สหภาพยุโรปได้ประกาศใช้กฎหมายฉบับใหม่ทั้งหมดนั่นคือคำสั่ง 1/20192 ซึ่งจะช่วยให้องค์กรระดับชาติสามารถใช้กฎระเบียบที่มีอยู่ในระเบียบ 1/2003 ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ข้อความนี้จะอธิบายข้อกำหนดพื้นฐานและสถาบันคุ้มครองการแข่งขัน

คณะกรรมการคุ้มครองการแข่งขัน (ในที่นี้คือคณะกรรมาธิการ) เป็นหน่วยงานอิสระที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2548 โดยมีจุดประสงค์เพื่อตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายและสถานะของการแข่งขันในตลาดในดินแดนของสาธารณรัฐเซอร์เบีย

กฎหมายมีผลบังคับใช้กับนิติบุคคลหลายประเภทบุคคลตามกฎหมายและบุคคลธรรมดาที่เกี่ยวข้องกับการค้าสินค้าหรือบริการโดยไม่คำนึงถึงสำนักงานใหญ่ (บริษัท และผู้ประกอบการในประเทศและต่างประเทศ) นอกจากนี้ยังใช้กับหน่วยงานของรัฐการปกครองตนเองในอาณาเขตและหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น บุคคลธรรมดาและกฎหมายอื่น ๆ และรูปแบบการเชื่อมโยงของผู้เข้าร่วมในตลาด (สหภาพแรงงานสมาคมองค์กรกีฬาผู้ถือสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา) บริษัท มหาชนและผู้มีส่วนร่วมในตลาดอื่น ๆ ที่ดำเนินกิจกรรมที่น่าสนใจโดยทั่วไป

นอกจากนี้กฎหมายยังกำหนดว่ากฎดังกล่าวไม่เพียง แต่ใช้บังคับกับการกระทำและการกระทำที่ดำเนินการในดินแดนของสาธารณรัฐเซอร์เบียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกระทำและการกระทำที่ดำเนินการในดินแดนของรัฐอื่นซึ่งมีผลต่อการแข่งขันในดินแดน แห่งสาธารณรัฐเซอร์เบีย ตัวอย่างเช่นการใช้กฎการแข่งขันนอกอาณาเขตดังกล่าวแสดงเป็นนัยว่า บริษัท ระหว่างประเทศที่ดำเนินธุรกิจในเซอร์เบียผ่าน บริษัท ย่อยและดำเนินการควบรวมหรือซื้อกิจการบางรูปแบบนอกอาณาเขตของสาธารณรัฐเซอร์เบียจะต้องรายงานต่อคณะกรรมาธิการการเปลี่ยนแปลงตามกฎหมายนี้หากเป็นไป เกินเกณฑ์ความเข้มข้นที่ระบุที่กำหนดโดยกฎหมาย (เรียกว่าการแจ้งเตือนความเข้มข้นที่อธิบายในข้อความ)

การละเมิดตลาดเสรีและการแข่งขันอาจเกิดขึ้นได้โดย:

1. ข้อตกลงที่ จำกัด
2. การละเมิดตำแหน่งที่โดดเด่น
3. ความเข้มข้น

ข้อตกลงที่ จำกัด ที่สรุประหว่างผู้เข้าร่วมตลาดมีวัตถุประสงค์หรือผลของการ จำกัด การบิดเบือนหรือการป้องกันการแข่งขันในดินแดนของสาธารณรัฐเซอร์เบียอย่างมีนัยสำคัญ ตั้งแต่ปี 2559 กลุ่มพันธมิตรถูกทำให้ผิดกฎหมายในเซอร์เบีย (หนึ่งในองค์กรธุรกิจที่สรุปข้อตกลงที่เข้มงวดซึ่งกำหนดราคาการ จำกัด การผลิตหรือการขายหรือการขายในตลาดหุ้นจะถูกลงโทษสะสมด้วยการจำคุกตั้งแต่หกเดือนถึงห้าปีและปรับเป็นตัวเงิน

อย่างไรก็ตามไม่ใช่ข้อตกลงที่ จำกัด ทั้งหมดจะต้องได้รับการจัดตั้งขึ้นเนื่องจากเป็นการละเมิดกฎการแข่งขัน ภายใต้เงื่อนไขบางประการจะได้รับการยกเว้นจากข้อห้ามหากข้อตกลงดังกล่าวมีส่วนช่วยในการปรับปรุงการผลิตและการค้าหรือเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าทางเทคนิคหรือเศรษฐกิจ มีความเป็นไปได้ของการยกเว้นส่วนบุคคลหรือตามประเภทของข้อตกลง. สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่าภาคีของข้อตกลงที่ จำกัด ควรยื่นขอการยกเว้นส่วนบุคคลตามความคิดริเริ่มของตนเอง หากคณะกรรมการเริ่มขั้นตอนการสอบสวนอย่างเป็นทางการก่อนที่ข้อตกลงที่ จำกัด จะไม่ได้รับการยกเว้นจากข้อห้ามในขั้นตอนการยกเว้นรายบุคคลการปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับการยกเว้นรายบุคคลจะถือเป็นการบรรเทาสถานการณ์เท่านั้น แต่จะไม่มีการยกเว้นจาก จะได้รับการชำระค่าปรับ

เกี่ยวกับการยกเว้นการบล็อกรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐเซอร์เบียได้ใช้ข้อบังคับหลายประการซึ่งกำหนดเงื่อนไขในการยกเว้นข้อตกลงบางประเภทจากการห้ามการละเมิดการแข่งขัน 3. เกี่ยวกับข้อตกลงเหล่านี้ผู้เข้าร่วมข้อตกลงไม่ควรยื่นขอการยกเว้น

ในทางกลับกันข้อตกลงบางอย่างถูกห้ามโดยธรรมชาติ (ข้อตกลง “ฮาร์ดคอร์”) เนื่องจากเป้าหมายของพวกเขาคือการบิดเบือนการแข่งขันและด้วยเหตุนี้จึงเป็นโมฆะตามกฎหมาย ตัวอย่างเช่นการสมรู้ร่วมคิดเกี่ยวกับราคาขั้นต่ำระหว่างผู้ประมูลในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะเป็นสัญญาที่ห้ามทำ

กฎหมายยังกำหนดข้อตกลงที่มีความสำคัญเล็กน้อยโดยสรุประหว่างผู้เข้าร่วมตลาดที่มีส่วนแบ่งการตลาดทั้งหมดในตลาดที่เกี่ยวข้องสำหรับผลิตภัณฑ์หรือบริการในดินแดนของสาธารณรัฐเซอร์เบียไม่สูงกว่าเปอร์เซ็นต์ที่กำหนดข้อตกลงดังกล่าวไม่สามารถคุกคามการแข่งขันอย่างเสรีในตลาดและ ไม่ควรแจ้งต่อคณะกรรมการ

อีกวิธีหนึ่งในการเสี่ยงต่อการแข่งขันคือการใช้ตำแหน่งที่โดดเด่นในทางที่ผิด ถือว่ามีตำแหน่งที่โดดเด่นหากส่วนแบ่งการตลาดของผู้เข้าร่วมตลาดเกิน 40% ในตลาดที่เกี่ยวข้อง หากผู้มีส่วนร่วมในตลาดที่มีอำนาจในตลาดดังกล่าวใช้อำนาจในทางที่ผิดการบิดเบือนการแข่งขันในตลาดอาจเกิดขึ้นเช่นเดียวกับในกรณีของข้อตกลงที่ จำกัด

การแข่งขันอาจถูกจำกัด ลดทอนหรือป้องกันได้ (ทั้งในแนวคิดของการละเมิดตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือกว่าและข้อตกลงที่ จำกัด ) โดยการดำเนินการต่อไปนี้:

  • กำหนดราคาซื้อหรือขายหรือเงื่อนไขทางการค้าอื่น ๆ
  • จำกัด และควบคุมการผลิตตลาดการพัฒนาด้านเทคนิคหรือการลงทุน
  • ใช้เงื่อนไขทางธุรกิจที่แตกต่างกันไปกับการทำธุรกรรมที่เท่าเทียมกันเกี่ยวกับการดำเนินการที่หลากหลายโดยที่การดำเนินการอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เอื้ออำนวยต่อคู่แข่ง
  • ปรับข้อสรุปของสัญญาหรือข้อตกลงโดยยอมรับข้อผูกพันเพิ่มเติมซึ่งเนื่องจากลักษณะและประเพณีการค้าและการปฏิบัติของพวกเขาไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของข้อตกลง
  • แบ่งปันตลาดหรือแหล่งที่มาของอุปทานซึ่งเกิดขึ้นในข้อตกลงที่ จำกัด เท่านั้น

ในที่สุดการกระจุกตัวของตลาดเกิดขึ้นในสามสถานการณ์:
1. การควบรวมกิจการและการเปลี่ยนแปลงตามกฎหมายอื่น ๆ ที่ผู้เข้าร่วมตลาดกำลังรวมเข้าด้วยกัน
2. การได้มาซึ่งการควบคุมทางตรงหรือทางอ้อมโดยผู้เข้าร่วมตลาดหนึ่งรายขึ้นไปผู้มีส่วนร่วมในตลาดมากกว่าหนึ่งรายหรือมากกว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
3. การร่วมทุนโดยผู้เข้าร่วมตลาดสองรายขึ้นไปเพื่อสร้างการดำเนินการใหม่หรือเพื่อให้ได้มาซึ่งการควบคุมร่วมกันของผู้มีส่วนร่วมในตลาดที่มีอยู่

เมื่อเทียบกับเกณฑ์การควบคุมความเข้มข้นกำหนดไว้ในสหภาพยุโรปเกณฑ์ในกฎหมายกำหนดไว้ต่ำ ตัวอย่างเช่นหนึ่งในสถานการณ์ที่กฎหมายกำหนดให้มีการแจ้งเตือนการกระจุกตัวที่บังคับคือเมื่อรายได้รวมต่อปีของผู้เข้าร่วมการกระจุกตัวทั้งหมดที่สร้างขึ้นในตลาดต่างประเทศในปีการเงินที่ผ่านมาสูงกว่า 100 ล้านยูโรโดยมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อยหนึ่งคน รายได้ที่สร้างขึ้นในตลาดของสาธารณรัฐเซอร์เบียเกินกว่าสิบล้านยูโร ในทางกลับกันกฎข้อบังคับการควบรวมกิจการของสหภาพยุโรปกำหนดให้การควบรวมกิจการอยู่ภายใต้กฎเมื่อรายได้รวมต่อปีของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในตลาดต่างประเทศเกิน 5,000 ล้านยูโรโดยมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อยสองคนสร้างรายได้ในดินแดนของสหภาพยุโรปมากขึ้น มากกว่า 250 ล้านยูโร

นอกจากนี้นอกเหนือจากภาระหน้าที่ในการรายงานความเข้มข้นแล้วภาคีที่มีความเข้มข้นมีหน้าที่ต้องระงับกิจกรรมทั้งหมดจนกว่าจะมีการตัดสินใจในขั้นตอนการอนุมัติความเข้มข้น

คณะกรรมาธิการอาจดำเนินการตรวจสอบการละเมิดการแข่งขันอย่างมีเหตุผลหากสรุปได้อย่างสมเหตุสมผลว่าส่วนแบ่งการตลาดรวมของผู้เข้าร่วมที่กระจุกตัวในดินแดนของสาธารณรัฐเซอร์เบียมีอย่างน้อย 40%

คณะกรรมาธิการมีอำนาจในการ:

  • ดำเนินการตรวจสอบ ;
  • ดำเนินการโจมตีรุ่งอรุณ ;
  • ดำเนินการวิเคราะห์รายภาค (ตัวอย่างเช่นการวิเคราะห์รายภาคในตลาดอนุพันธ์น้ำมันอุปกรณ์สำหรับเด็ก ฯลฯ ในขณะที่การวิเคราะห์รายสาขาที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดของคณะกรรมาธิการยุโรปอยู่ในตลาดพลังงานในปี 2549 ซึ่งส่งผลให้โดยรวม ชุดของกฎหมายใหม่

หากคณะกรรมการตรวจพบว่ามีการละเมิดการแข่งขันเกิดขึ้นคณะกรรมการจะกำหนดมาตรการป้องกันการแข่งขันในรูปแบบของภาระผูกพันที่จะต้องจ่ายค่าปรับเป็นเงินในจำนวนไม่เกิน 10% ของรายได้ต่อปีทั้งหมดที่เกิดขึ้นในดินแดน แห่งสาธารณรัฐเซอร์เบีย นอกจากนี้ยังสามารถกำหนดมาตรการเพื่อขจัดการละเมิดการแข่งขันได้เช่นการนำรายการราคาใหม่มาใช้สำหรับสินค้าหรือบริการหากพิจารณาแล้วว่าผู้เล่นในตลาดที่มีอำนาจเหนือกว่าได้ละเมิดตำแหน่งของตนโดยกำหนดราคาที่สูงเกินสมควร

ผู้เข้าร่วมในข้อตกลงข้อ จำกัด อาจจะทั้งหมดหรือบางส่วนโล่งใจจากภาระที่จะต้องจ่ายค่าปรับการเงินผ่านนโยบายผ่อนผัน ผู้เข้าร่วมในข้อตกลงข้อ จำกัด ว่ารายงานครั้งแรกที่คณะกรรมการเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของข้อตกลงหรือมอบหลักฐานบนพื้นฐานของการที่คณะกรรมการการประทับจิตหรือสิ้นสุดการดำเนินการที่อาจจะได้รับภูมิคุ้มกันเต็มรูปแบบจากการชำระเงินที่ดี คู่สัญญาเหล่านั้นในข้อตกลงที่ จำกัด ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงคณะกรรมาธิการก่อน แต่มีหลักฐานสำคัญเกี่ยวกับข้อตกลงที่ จำกัด อาจได้รับการผ่อนปรนบางส่วนจากการจ่ายค่าปรับ โปรแกรมนี้ริเริ่มโดยผู้เข้าร่วมข้อตกลงที่ จำกัด นอกจากนี้คณะกรรมการจะกำหนดมาตรการลงโทษตามขั้นตอน ในจำนวน 500 ยูโรถึง 5,000 ยูโรสำหรับการดำเนินการในแต่ละวันที่ขัดต่อคำสั่งของคณะกรรมการที่ให้ไว้ในการดำเนินการหรือความล้มเหลวทั้งหมดในการดำเนินการตามคำสั่งนั้น

การสอบสวนเกี่ยวกับการละเมิดการแข่งขันสามารถเลื่อนออกไปได้หากฝ่ายใดเสนอข้อผูกพันที่เต็มใจที่จะดำเนินการโดยสมัครใจเพื่อขจัดการละเมิดการแข่งขันที่อาจเกิดขึ้นได้ คณะกรรมาธิการไม่จำเป็นต้องยอมรับข้อเสนอ หากยอมรับข้อเสนอจะกำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินการตามข้อผูกพันที่เสนอ หากฝ่ายใดไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันตามกำหนดเวลาการสอบสวนจะดำเนินต่อไป

ด้วยค่าปรับที่สูงมากที่สามารถเรียกเก็บได้ผู้เข้าร่วมตลาดควรตระหนักถึงการกระทำและการสมรู้ร่วมคิดของพวกเขาที่อาจนำไปสู่การเริ่มต้นการดำเนินคดีเนื่องจากการละเมิดกฎการแข่งขัน อย่างไรก็ตามแม้ว่าจะมีการเริ่มดำเนินการตามขั้นตอนแล้วกฎระเบียบขั้นตอนบางประการก็ให้ความคุ้มครองแก่ฝ่ายต่างๆในการดำเนินคดีเช่นกฎเกี่ยวกับข้อมูลและสิทธิในการให้คำแถลงกฎการส่งมอบการคงไว้ซึ่งการโต้แย้งด้วยปากเปล่ากฎที่ห้ามมิให้เป็นไปตามกฎหมายเป็นต้นนอกจากนี้ คำตัดสินของคณะกรรมาธิการอาจได้รับการทบทวนโดยศาลปกครองโดยการยื่นฟ้อง ในที่สุดบุคคลที่สามที่ได้รับอันตรายจากการละเมิดการแข่งขัน (กำหนดโดยการตัดสินใจของคณะกรรมการ) สามารถขอเงินชดเชยในการดำเนินคดีทางแพ่งได้

เมื่อคำนึงถึงอำนาจที่กว้างขวางของคณะกรรมการและบทลงโทษที่สูงซึ่งสามารถกำหนดได้การสนับสนุนทางกฎหมายของทนายความอาจมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดจากการละเมิดการแข่งขัน

Previous post กฎหมายการค้าฉบับใหม่และการแก้ไขกฎหมายพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์
Next post การแก้ปัญหาทางกฎหมายใหม่ในสาขาธุรกรรมทางการเงิน